国家发改委就《关于进一步下降物流本钱的施行定见》答问

6月

国家发改委就《关于进一步下降物流本钱的施行定见》答问

国家发改委就《关于进一步下降物流本钱的施行定见》答问
国家展开变革委有关负责同志就《关于进一步下降物流本钱的施行定见》答记者问近来,国务院办公厅印发《关于转发的告诉》(国办发﹝2020﹞10号,简称《定见》)。国家展开变革委有关负责人就此接受了记者采访。问:请您介绍一下《定见》的出台布景。答:社会物流本钱水平是国民经济展开质量和归纳竞争力的会集体现。近年来,依照党中央、国务院有关布置,国家展开变革委活跃会同有关方面深化推进物流降本增效作业并取得杰出成效,我国社会物流本钱水平坚持稳步下降,有用激发了微观主体生机,为促进实体经济展开发明了杰出条件。社会物流总费用与GDP的比率从2014年的16.6%降至2019年的14.7%;工商企业物流费用率从2014年的8.3%降至2018年的7.9%;物流绩效水平在全球160多个经济体中排名第26位,在平等收入水平经济体中位居前列。但与发达国家比较,我国物流“本钱高、功率低”问题仍较为杰出,不能有用满意经济高质量展开和现代化经济系统建造的全体要求。特别是今年以来,受新冠肺炎疫情影响,社会物流本钱呈现阶段性上升,不利于有序推进复工复产和加速康复正常经济社会运转次序。为贯彻执行党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会展开作业的决议计划布置,进一步推进物流降本增效,加速康复出产日子次序,促进实体经济提质增效,国家展开变革委会同交通运送部等13个部分广泛听取商贸和制作企业、物流企业、职业专家及相关职业协会定见主张,结合经济社会展开和物流业展开实践深化研讨证明,研讨起草并报请国务院印发了《定见》。问:物流降本钱作业现在面对哪些杰出问题?答:我国社会物流本钱水平较高,与榜首、二工业占比和经济外向度高,区域工业、自然资源散布不均衡,内陆纵深宽广、地势杂乱等客观要素密切相关。一起,物流基础设备有用供应和联接缺乏、物流全体运转功率不高、方针环境不完善等限制要素更不容忽视,这也是构成当时保管费用、处理费用水平偏高,以及运送费用中装卸转移费用比重较大的重要原因。总的来看,问题会集体现在“四个三”,即“三难”,用地难、融资难、通行难;“三多”,处理条线多、收费项目多、税收担负多;“三低”,铁水运送占比低、标准化水平低、职业会集度低;“三不畅”,基础设备联通不畅、铁水干线通道不畅、信息互联同享不畅。从物流降本钱作业大局看,跟着物流基础设备网络完善、新技术新模式使用及企业处理水平进步,我国物流本钱有望逐渐下降至更合理水平,但短期内,制作业物流需求将持续坚持较大规划,出产日子方式改动带来的多批次、小批量物流快速展开,劳动力、土地等资源要素本钱不断上升,物流降本钱作业面对愈加严峻杂乱的应战。特别是跟着物流降本钱作业不断深化,部分范畴本钱下降空间已相对有限。下一步,一方面要稳固物流降本钱作业已取得的成效,进一步优化职业展开环境;另一方面要要点从完善社会物流系统运转下手,着力进步全社会物流功率水平,打造物流降本钱升级版,为实体经济高质量展开奠定坚实基础。问:针对物流降本钱面对的杰出问题,《定见》对此提出了哪些详细办法?答:《定见》环绕“减负降本、提质增效”总目标,依照“安身当时、着眼久远,远近结合、标本兼治”的根本原则,提出6方面24条物流降本钱行动。详细包含:一是下降物流准则本钱。从完善证照和答应处理程序、科学推进办理车辆超限超载作业、保护路途货运商场正常次序、优化城市配送车辆通行停靠处理、推进通关便当化、深化铁路商场化变革等方面,进一步深化“放管服”和限制物流降本钱的关键环节变革。二是下降物流要素本钱。从保证物流用地需求、完善物流用地查核、拓展融资途径、完善危险补偿分管机制等方面出实招硬招,进一步推进处理“融资难”“用地难”等限制物流降本增效的杰出问题。三是下降物流税费本钱。深化贯彻执行党中央、国务院决议计划布置,从执行物流范畴税费方针、下降公路通行本钱、下降铁路航空货运收费、标准海运口岸收费、加强物流范畴收费行为监管等方面,进一步加大物流范畴减税降费力度。四是下降物流信息本钱。从推进物流信息敞开同享、下降卡车定位信息本钱等方面要点发力,推进处理近年来物流企业特别是公路货运企业反映的“信息本钱高”问题,为物流信息互联互通和才智物流展开发明更好条件。五是下降物流联运本钱。从破除多式联运“中梗阻”、完善物流标准标准系统等关键环节下手,推进物流设备高效联接,促进多式联运展开。六是下降物流归纳本钱。从推进物流基础设备网络建造、培养主干物流企业、进步现代供应链展开水平、加速展开才智物流、活跃展开绿色物流等方面归纳施策,补短板、强弱项,将物流降本钱作业向纵深推进。问:《定见》有哪些杰出特色?答:《定见》主要有三方面特色:一是直面问题,力求实效。聚集限制物流降本钱的“老大难”问题,立异思路和方针手法,着力进步企业方针取得感。比方,在保护路途货运商场次序方面,提出树立严厉打击高速公路、国省道车匪路霸的常态化作业机制。在推进通关便当化方面,提出系统整理海运、通关环节批阅处理事项和监管证件,对不合理或不能适应监管需求的,按规则予以撤销或退出口岸验核。在用地方面,提出对进步自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设备建造的,不再增收土地价款等。二是远近结合,和谐推进。《定见》一方面聚集职业反映会集、社会广泛重视的要点、难点问题及新冠肺炎疫情发作以来物流范畴呈现的新情况、新问题,进一步出台施行新的细化实化办法。另一方面着眼于加强不同范畴、不同物流环节的联接转化,推进以紧缩肯定本钱开销为导向的“数量型降本钱”向以完善物流运转系统为导向的“功率型降本钱”改变。三是强化统筹,狠抓执行。物流降本钱作业范畴广、条线多,触及多个部分责任,需求相关部分共同发力。对此,《定见》明确提出要发挥全国现代物流作业部际联席会议效果,和谐处理方针施行存在的问题,保证各项方针办法落地收效。国家展开变革委作为全国现代物流作业部际联席会议牵头部分,将依照《定见》要求会同有关部分加强方针统筹和作业辅导,构成作业合力,及时和谐处理方针施行存在的问题,推进相关方针落到实处、发挥实效。问:环绕贯彻执行《定见》,国家展开变革委近期将要点展开哪些作业?答:国家展开变革委将依照《定见》使命分工,抓紧抓好、抓实抓细各项作业执行,并要点发挥归纳和谐和宏观调控部分优势,推进完善“通道+纽带+网络”物流运作系统,系统性进步物流系统功率,更深层次、更大规模推进下降社会物流本钱水平。近期将要点展开五方面作业:一是厚实推进国家物流纽带网络建造。在前期作业基础上做好2020年国家物流纽带建造作业,加速构建国家物流纽带网络的根本结构和重要支撑,进一步整合集聚各类存量物流资源,进步职业规划化、网络化、集约化展开水平。一起,着手研讨拟定2021-2025年国家物流纽带网络建造施行方案。二是布局建造国家主干冷链物流基地。面向高附加值生鲜农产品优势产区和集散地建造一批国家主干冷链物流基地,整合集聚存量冷链物流商场供需、存量设备以及农产品流转、出产加工等上下流工业资源,促进冷链物流降本增效,支撑生鲜农产品工业化展开。三是加强应急储藏设备建造。结合严重物流基础设备建造等作业,研讨在具备条件的区域布局建造一批应急储藏设备,加强医疗等应急物资储藏和调运才能,为进步严重突发事件应急处置才能供给有力支撑。四是促进物流业制作业交融展开。新冠肺炎疫情发作初期和复工复产期间呈现的短期和部分物资缺少、工业链协同缺乏等问题,其重要原因便是物流业制作业联动不行、供应链弹性缺乏。对此,咱们正在会同相关部分研讨拟定方针文件,拟在一些关键环节和要点范畴推进物流业制作业深度交融、立异展开。五是安排展开物流园区演示作业。依照国务院有关作业布置,咱们已会同相关部分发布了两批共56家演示物流园区,在发挥主干园区带动引领效果,推进进步物流系统运转功率方面发挥了活跃效果。近期咱们将依照《定见》要求,会同相关部分研讨发动新一批演示物流园区遴选等作业,进一步促进物流园区全体展开水平进步。

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